IL CAMBIO SETTIMANALE DELLA BIANCHERIA E LA PULIZIA DEI LOCALI QUALIFICA L’ESERCIZIO DELL’ATTIVITA’ ALBERGHIERA
Corte di Cassazione, Sezione VI Civile – T, ordinanza 19 febbraio – 20 marzo 2014, n. 6501.
L’Agenzia delle Entrate ricorre contro la titolare di una ditta individuale per la cassazione della sentenza con cui la Commissione Tributaria Regionale della Sardegna, confermando la sentenza di primo grado, annullava un avviso di rettifica IVA concernente l’imposta non versata nell’anno 1999 sul corrispettivo della cessione del godimento di unità immobiliari ad uso di "casa vacanze".
Secondo la Commissione Tributaria Regionale le suddette cessioni avrebbero dovuto essere qualificate come locazioni immobiliari e non come prestazioni alberghiere e, pertanto, sarebbero state esenti da imposta ai sensi dell'articolo 10, punto 8, d.p.r. 633/72.
Ebbene, con l'unico motivo di ricorso la difesa erariale, così denunciava la violazione e falsa applicazione dell'articolo 10, punto 8, d.p.r. 633/72 in cui la Commissione Tributaria Regionale sarebbe incorsa qualificando i rapporti in questione come locazioni atipiche e non prestazioni di servizi, sull’assunto che "la prestazione di singoli servizi connaturati alla atipicità della locazione, quali la pulizia finale del cambio della biancheria, non basta per se stessa a cambiare la natura del rapporto e configurare lo stesso come prestazioni tipo alberghiero".
Invero, nella sentenza impugnata si accertava che la contribuente effettuava "attività di locazione di appartamenti e case al mare (…) durante la stagione turistica, locali offerti tanto a clienti procacciati direttamente quanto a tour operators che a loro volta li cedevano alla propria clientela" e che la stessa "oltre all'immobile forniva il cambio settimanale della biancheria e la pulizia finale dei locali". Orbane, la fornitura di detti servizi di cambio settimanale della biancheria e di pulizia dei locali - in un contesto in cui, la stessa contribuente nell’esercizio della lei ditta individuale (…) poneva in essere attività di cessione in locazione ad uso turistico di una pluralità di immobili- avrebbero dovuto qualificare suddetti tra la stessa contribuente e i suoi clienti come rapporti di prestazione alberghiera e non di locazione.
Al riguardo, afferma la Suprema Corte “il principio che le prestazione lato sensu alberghiere si distinguono dalla locazione di immobili arredati proprio per la fornitura di servizi personali è stato infatti reiteratamente affermato dalla terza sezione civile di questa Corte, secondo la quale "l'attività di affittacamere, pur differenziandosi da quella alberghiera per le sue modeste dimensioni, presenta analoga natura, in quanto richiede non solo la cessione del godimento di locale ammobiliato e provvisto delle necessarie somministrazioni (luce, acqua, ecc.), ma anche la prestazione di servizi personali, quali il riassetto del locale stesso e la fornitura della biancheria da letto e da bagno" (sentenze nn. 755/91, 5632/93, 17167/02, 2265/10).
Per quanto poi specificamente riguarda la materia tributaria, la sentenza n. 8129/01, ha chiarito - con riferimento alla disposizione del punto 120 della parte terza della tabella A allegata al d.p.r. n. 633/72 (che nel testo ratione temporis vigente prevedeva l’aliquota Iva agevolata del 9% per le "prestazioni rese ai clienti alloggiati nelle aziende alberghiere, escluse quelle classificate di lusso, e nei parchi di campeggio") - che: "Per l'applicazione della aliquota agevolata occorrono dunque due requisiti: che il cliente sia "alloggiato" e che i servizi gli siano resi nell'ambito di una "azienda alberghiera", cioè di una struttura che fornisce alcuni servizi non meramente accessori (pulizia, cambi biancheria, pasti...); il che differenza questi rapporti rispetto alla locazione di una porzione di immobile ad uso abitativo, o dalla ospitalità a pagamento nell'ambito di una famiglia.
Sempre nella giurisprudenza tributaria di questa Corte si è poi enunciato, con la sentenza n. 7957/97, il principio che "L'ente preposto alla gestione di un fabbricato condominiale in regime di cosiddetta multiproprietà, il quale non si limiti a svolgere compiti d'amministrazione dell'immobile per assicurare il godimento degli appartamenti da parte dei singoli comproprietari o dei loro locatari secondo i turni prestabiliti, ma ceda direttamente tale godimento a terzi, reperiti per il tramite dei comuni canali di accesso al soggiorno turistico, ed altresì unisca a tale cessione tutte le prestazioni proprie dell'alloggio in pensione od albergo, dietro proporzionale corrispettivo, assume la qualità d'imprenditore alberghiero, e, come tale, è soggetto alla disciplina dell'l.V.A. precisandosi, in motivazione, che un’ azienda alberghiera sussiste non solo quando si verifichi quella struttura materiale che appare tipica dei comuni "alberghi" (definiti dall'art. 6 della - allora vigente - legge 217/1983 "esercizi ricettivi aperti al pubblico, a gestione unitaria, che forniscono alloggio, eventualmente vitto ed altri servizi accessori, in camere ubicate in uno o più stabili o in parti di stabile"), ma anche quando si realizzi la situazione propria dei "residence", nei quali ai clienti non viene messa a disposizione una stanza ma un (mini)appartamento e lo stabile costituisce nel suo insieme un condominio. Sotto altro profilo, con la sentenza n. 1713/97, concernente l’applicazione dei benefici di cui alla legge ’’Tupini" 2 luglio 1949, n. 408, si è chiarito che la "casa albergo" costituisce una struttura funzionale all'esercizio di una attività di impresa, consistente nel prestare ospitalità dietro corrispettivo ad una massa indiscriminata di fruitori, cosicché la stessa non è assimilabile alla "casa di abitazione" (che va intesa come luogo destinato ad ospitare - con tendenziale continuità - nuclei familiari, per lo svolgimento della loro vita privata), ma va piuttosto ricondotta alla diversa categoria del "negozio", costituita come luogo deputato allo svolgimento di attività d'impresa.
In conclusione – afferma la Corte - si deve affermare il principio che nell’ipotesi di concessione in godimento di un immobile arredato accompagnata dalla prestazione di servizi non direttamente inerenti al godimento della res locata (come la climatizzazione o la somministrazione di acqua, luce e gas), ma di carattere personale (come le pulizie od il cambio della biancheria) - il rapporto, specialmente se si inserisca in un attività avente ad oggetto la cessione di una pluralità di immobili, non è qualificabile come locazione immobiliare ai sensi e per gli effetti dell’articolo 10, punto 8, d.p.r. 633/72”.
Dott.ssa Sabrina Caporale